充分发挥农村基层组织建设的作用

在新形势下，如何加强农村党的基层组织建设，是摆在我们面前的重要课题。下面笔者结合我们大兴的实际情况，谈谈看法。

善于营造全党抓党建的整体氛围，把各部门的力量化为党建工作齐抓共管的具体行动。我们在营造全党抓党建的大氛围、大环境中主要注重抓好三个环节：

第一，提高认识，走出误区。在总结以往党建工作的基础上，我们认识到当前阻碍党建工作发展的认识问题主要在两个方面：一方面是不能正确处理党建工作与经济工作的辩证统一关系。另一方面是有些同志认为，党建工作是党委的事，是组织部门的事。针对上述认识的误区，我们充分利用中心组学习、重要会议等讲党建工作的重要性和忽视党建工作的危害性。同时明确要求领导干部要从讲政治的高度重视党建工作，把是否关心、重视、支持党建工作作为考核干部政治素质的重要依据。通过不断强化认识，使大家逐渐形成了两个共识：一是党建工作与经济工作是相辅相成的，党建工作是经济工作的基础和保证。二是党要管党首先是党委要管党，党委部门抓好党建工作是责无旁贷的，同时还必须动员各级、各部门都来关心参与党建工作，才能形成“众人拾柴火焰高”的局面。

第二，寻找载体，明确任务。党委必须善于利用载体，寻找能产生广泛牵动作用的切入点，通过具体的实践形式，把各部门的积极性充分调动起来。通过整体活动可以起到三个作用：把具体的党建工作任务落实到各部门，促进党建工作的开展；在开展活动过程中检验部门对党建工作重要性的重视程度；通过抓党建可以使机关干部深入基层，转变作风，在实践中培养锻炼发现优秀干部。

第三，开展活动，形成氛围。必须善于使形式、内容和效能相统一，通过宣传典型、表彰先进、批评后进的方式，使各部门间形成比学赶超的局面，以达到整体推动的目的。我们在整顿后进村党支部和领导干部连民心两项活动中，一是在电视台开辟了党建专栏，开办了专题情况简报，每期新闻、每篇简报都对某个局为后进村办了哪些实事，某个领导干部为贫困户解决了哪些实际困难做深入细致的报道。二是利用经验交流会、讲评会、总结表彰会等形式同样起到了部门间互相“攀比”的作用。

党委还必须善于“弹钢琴”。近几年，我们在抓主要矛盾、抓重点工作方面，主要做了以下几项工作：

第一，围绕主要矛盾解决热点难点问题。农村稳定是农业发展的重要前提。近几年由于农村集体服务与农民需求的不适应，农村基层干部思想观念、工作方法与农民民主意识的不适应，以及缺乏对农民的思想教育等原因，造成一些村干群关系紧张，农村干部成为矛盾的焦点。对此，我们主要采取三条措施：一是在全县农村普遍推行社员代表大会制度。我们将每年的1月11日和7月11日作为村民代表活动日。这两天全县统一行动，以村为单位，由村合作社长做经济工作报告；副社长做财务工作报告，监委会主任做监察报告。代表们对三个报告和村里重大事情进行讨论，作出决议。从实践看，推行这个制度，增强了基层干部的民主意识和群众的主人翁意识，促进了村级经济的发展，改善了干群关系，促进了农村稳定。二是在全县农村普遍推行了村级干部管理监督制度和村务公开制度。目前，全县多数村基本形成了包括干部自律“十不准”，村政事务“六审定”、“八公开”、“五上报”和基本制度“五坚持”等一系列制度和工作规范。全县普遍实行了村务公开制度。实践中，村干部认识到，落实好制度既是对干部的约束和监督，同时也起到了学工作方法、规范行为、保护干部、密切干群关系的作用。三是采取联合办案的形式，解决重点村的突出问题。对于一些村干群矛盾激化，我们采取信访、组织、纪检和公检法部门联合办案的形式，及时化解矛盾。实践证明，联合办案力度大，效果好，群众满意度高。